农业乡下投资更加的吃香,广西市前进可视林业路子探寻

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“互联网+农业”,“+”什么、怎么“+”,如何“+”出效益和活力、推动农业供给侧结构性改革和乡村振兴,在互联网大潮中,吉林省众多农业从业者在疑惑中接触,在尝试中学习,在探索中积累经验。近日,记者走进吉林市,探寻可视农业服务、引导、支撑农业现代化的路径和由此引发的一场深刻的农业观念之变。

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重构信任体系 抱团打造品牌

有专家认为,以土地要素为代表的自然环境对我国农业适度规模经营所产生的影响主要体现在两个方面,其中之一便是我国人均耕地面积少,土地细碎化程度高,人均农业资源短缺,亟待提高农业的规模经济效益。

“实施乡村振兴战略,激发了各类资本投入农业农村的信心和动力。一季度第一产业投资比去年同期增加565亿元,增速高达24.2%,同比提高4.4个百分点。”农业农村部发展计划司司长魏百刚告诉记者,今年以来,第一产业固定资产投资继续快速增长,增速大幅高于二三产业。预计国家乡村振兴战略规划出台后,可能还会掀起新一轮的农业农村投资高潮。

5月,天暖草绿,吉林市孤店子镇意禾田农场的水稻种植基地整装待播,静待气温适宜放水泡田。

因此,要促进农业适度规模经营,土地资源的有效盘活至关重要。因为在劳动力、资本、土地、技术、管理等生产要素中,土地是当前我国农村比较优势较明显的要素禀赋,也自然是乡村振兴需要重点盘活的资源。

农业PPP投资迎来新机遇

“农业农村发展过程中缺资金、缺人才,投资增加对农业农村发展非常有利,是个好现象。”魏百刚说,一个明显的特点是政府投资力度在加大。今年以来,各地加大农业农村投资力度,提前下达投资计划,中央本级一般公共预算农林水支出比去年增长11.4%,中央对地方转移支付的农业基本建设投资预算比上年增长3.5%,政府投资的引导作用进一步增强。

记者采访发现,这一轮投资领域越来越宽。对农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、农业废弃物资源化利用、农村电商等新产业、新业态投资比较明显。同时,投资方式也日益多样,过去更多的是以项目为载体开展投资,现在呈现出一种并购整合的投资方式。一季度涉农领域公开披露的并购事件就有31起,投资规模达到87.86亿元,同比增长70%。

在业内看来,农业农村投资热与消费结构升级和规模经营发展密不可分。受城乡居民消费结构升级拉动,一季度优质农产品市场供销两旺,乡村消费品零售额同比增长10.7%,吸引了各类资本看好农村市场。据统计,仅生鲜电商平台就增加10亿多元投入。同时,各类农业新型经营主体发力适度规模经营,对农业投资的积极性在不断加大。今年前两个月,畜牧业固定资产投资增长37.4%,大部分投向了规模化养殖场。

“政府对农业农村的投资和支持形式很多,有的看得见,有的看不见。但是,仅靠加大财政投入远远不够,迫切需要通过多种渠道来增加投资。”农业农村部产业政策与法规司副司长郭永田说,农业是投资数额很大且回收周期长、见效比较慢的行业,过去要想成功吸引社会资本通常是比较困难的。PPP是引导社会资本增加农业投入的重要手段。

2017年6月份,财政部、原农业部发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》。文件破除社会资本进入农业公共服务领域的隐性壁垒。重点引导农业PPP参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园以及“互联网+”现代农业等领域公共产品供给。此后,政府和社会资本合作大力推进农业领域,农业PPP投资迎来新机遇。

对于管理近600公顷土地的农场主陈玉华来说,农场成立5年,大田播种已是全程机械的程式化劳作,无需费心。作为吉林市第一家实现水稻全程可追溯的农场,陈玉华将更多的心思放在了怎样让农场的大米质量好、出路多、价格优上。

在广东,土地资源的盘活问题同样是农业现代化进程中亟需迈过的一道“坎”,一方面,随着各类社会资本纷纷将目光聚焦在“三农”领域,农业的规模化、集约化发展需求愈发强烈,从各大互联网巨头纷纷在农村电商领域布局就可见一斑。而另外一个现实是,广东尤其是粤北山区耕地细碎化问题严重。

社会资本务农积极性高涨

近来,从网易的未央黑猪到京东的跑步鸡,越来越多互联网企业跨界务农。不久前,新希望集团董事长刘永好表示,未来5年新希望在农业领域直接投资将超过500亿元。中国社科院农村所研究员李国祥告诉记者,我国传统农业分散经营利润低,但可以通过规模性投资和差异化经营实现高利润。现在这些投资农业的企业不是关注传统农业,而是以高效、规模和品牌为标志的现代农业,他们在有机农业、循环农业、休闲农业等领域大有可为。

农业农村部农产品加工局局长宗锦耀说:“农业农村是一个广阔天地,当前规模种养业加快发展,农产品加工业、农产品电商、休闲农业等新产业、新业态蓬勃兴起,农村双创势头强劲。全国返乡下乡创业人数已达700多万,从事乡村旅游的劳动力已达850万人。这为各类农业投资提供了舞台。”据统计,今年前两个月第一产业民间投资达919.3亿元,同比增长24.4%,比去年全年增幅提高11.1个百分点,民间投资占农业固定资产投资的81.2%。

与此同时,国家强农惠农政策也为资本投入农业添加了底气。《全国农业现代化规划(2016—2020年)》确定了一系列重大工程。在创新强农方面,重点支持现代种业建设、种养结合循环农业等。在协调惠农方面,重点支持农村一二三产业融合发展、新型经营主体培育等。今年的中央一号文件提出,加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,这都为工商资本进入农业农村铺就了道路。

我们梳理发现,近年来工商社会资本投入农业经历了几个阶段。2010年开始,包括凯雷投资、黑石集团等在内的外资PE机构开始投资农业企业,之后国内的一些PE基金也陆续加入。2012年,一些非农产业资本开始跨界,比如联想集团投入猕猴桃,网易布局养猪等。2015年以来,农产品电商、农业特色小镇、田园综合体相继成为农业农村投资领域的风口。

“在种植基地的重要位置安装摄像头,通过下载农场的客户端实现对农场生产及管理的远程监看,让消费者24小时看到生产全环节,扫描产品包装上的二维码就能查看全年可视化生产数据。”陈玉华明白,传统农业的生产销售模式下,农产品如何播种、怎样生长、是否绿色环保,消费者基本不知情。“城市与农村本身就有距离,所以消费者对农产品的感知很模糊,可视、可追溯能够在一定程度上提升消费者对农产品的信任度。”

如清远市阳山县共有农村土地承包农户8.95万户,户均承包土地4.1亩、9.8块,最典型的一户农户承包10.7亩土地,分散为58块。

农业投融资难题仍待破解

长期以来,农业发展始终面临着融资难的障碍。社会资本进入和随之带来的管理资源、经营理念,将有效提升农业整体经营水平。但对于进入的企业而言,前方并非一片坦途。李国祥分析说,我国农业正处于由传统农业向现代农业转型的初期,符合投资标准的标的也相对稀缺。在农业企业管理和规范性方面,更是考验投资人的眼光及管理能力。除了必须面对自然灾害的风险,农业企业经营管理人才、科技人才的短缺也是投资农业的难题。

农业农村部农村经济研究中心研究员龙文军也表示,一方面农业生产周期长影响投资回报周期,行业的周期波动也十分明显,社会资本必须要有足够的耐心和承受力等待未来的资金回报。另一方面,我国农业基础设施薄弱,农业基础设施建设投入较大,这就把一部分社会资本挡在了外面,即使部分社会资本勉强进入,也容易导致“短期行为”。

“要强化社会资本准入资格审查,因地制宜,避免由于社会资本进入农业的盲目性导致资本流失,甚至失去再投入的信心。加强社会资本进入农业的资本审查,尤其是对社会资本流转农户土地发展现代农业前,要对其投资动机、资金情况、经营能力等作出评估,对实施情况进行全程监控,做到优胜劣汰。”龙文军建议。

由于农业生产具有弱质性特征,受农业产业环节多、主体多、领域多的影响,农业建设项目单体投资规模与其他行业相比,体量较小,特别是有影响的标志性重大工程更少。另外,目前农业生产主体分散问题依然存在,农业生产经营主体较其他行业,资金、技术、设备等方面相对比较落后,在组织实施争取大项目投入上实力明显较弱。

魏百刚说,下一步,农业农村部将重点围绕改善农业基础设施、强化科技支撑、推进产销衔接、整治农村人居环境等方面采取各种方式,包括农业PPP等形式,来优化农业农村的投资环境,引导和撬动更多社会资本、金融资本投入农业农村。

像陈玉华这样将现代化手段应用到农业生产过程的农场主,在吉林市并非个例。然而,单打独斗的个体运作效果有限,规模化的资源整合才更契合农业现代化发展思路。

这种情况下,规模化经营与我省土地现状两者之间的矛盾日益突出,农村土地细碎化造成耕作成本高、产出效益低,严重制约现代农业发展、农民增收,也越来越不适应农业转型发展的新要求。

2017年年底,吉林市可视农业联合会成立,下设16个专业联盟,吸纳了全市3000多名农业从业人员。“对具备一定基础条件的新型经营主体,会被选为可视农业联合会的示范基地,到现在为止,共有基地31个。”据可视农业联合会秘书长邓吉鹰介绍,成为示范基地,首先必须安装摄像设备,同时基地产出的农产品要符合国家的农产品质量标准。

因此,要推进乡村振兴战略,实现产业兴旺,解决耕地细碎化便是摆在广东面前需要破解的难题之一。土地整合整治是一个不错的破解之道。以前农业种植分散,一些农产品尽管品质优越,但因为小户型分散的种植模式,价格受到压制,农民收入难以提高。土地整合整治之后,有利于土地流转出让,便于引进投资,方便农业规模化、标准化管理,农民收入将得到显著提高。

“联合会的31个基地,已经通过技术手段全部整合到联合会的网站——可视农品网。在网站上,可以看到每个基地作物的实时生长情况,目前网站正在进行最后的调试,将很快投入使用。”邓吉鹰认为,打造可视农业平台,不仅为农产品提供质量安全保证,资源经过整合,抱团发展,最后形成品牌——“可视农品”。2017年,“可视农品”获得吉林市十大区域农产品公共品牌称号,“下一步,还要继续扩大基地规模,打好产品质量基础,释放品牌效应”。邓吉鹰说。

从现实的情况来看,土地整合也带动了农业经营体制的改变。比如阳山就将积极探索多种经营模式,包括“培育家庭农场”“发展集体股份经营”“统一入股”“委托村集体代管”“流转+地租+二次分工”等,以求破解农业单一业态问题。同时,整合整治之后的土地得到了增值。如阳山县岭背镇,连片山坡土地整合整治后,发展绿色农业的租金由整合前的每年每亩200元增加到400元。

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